早晚高峰双计费改为全天候全程双计费，巡游车价格由政府定价变为政府指导价。15日起，南京出租车运价新政开始实施。新政对市民出行有何影响?“互联网+”带来的消费习惯的改变和市场化产品的丰富，将使巡游车走向何方?

　　全天双计费，打车成本上升

　　此次价格体制改革，南京酝酿已久。今年1月，南京出台《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》;今年9月，召开巡游车运价改革听证会。改革后，南京实行全天候全程双计费，以普通巡游车为例，2元燃油附加费并入起步价，起步价为3公里11元;遇到堵车或缓时，平峰时间，每5分钟收取1个车公里价2.4元，早晚高峰每5分钟收取1.5个车公里价。

　　根据南京市客管处要求，南京市域范围内巡游车需在1月8日前完成计价器调整。26日15时，记者从台城办公楼打车到建邺区政府，司机选择了北京东路、内环东线、应天大街高架、凤台南路接梦都大街、庐山路的常规路线，刚上应天大街高架就遇严重拥堵，计价器开始低速跳表，到达目的地，约14公里的路程总价48元，其中低速行驶约20分钟，比以往多了10元。

　　新政实施后，对普通乘客而言，起步价内并无太大影响，但拥堵路段打车成本明显提高。以往，主城的拥堵常让巡游车司机“望而却步”，司机宁愿在外围绕圈也不愿进城载客。运价调整能否撬动司机前往主城载客的积极性?

　　“全天双计费，高峰还上调，在主城遇到路堵时多赚几块钱，心里会舒服一点。”东方出租车公司一位司机受访时表示。“我还是会多跑外围。前天从紫金南苑去秦淮区政府，长白街一直堵，乘客按照表上的价格丢下钱去骑自行车了，我还得慢慢‘挪’。”另一司机说。南京市客管处表示，目前计价器的调整暂未结束，全天候双计费后，进出闹市区的出租车数量，需要一段时间的“沉淀”，才能相对稳定。

　　行业改革，阵痛不可避免

　　此次价格体制改革明确，政府定价改为政府指导价，实际运价可在基准运价基础上浮动20%。南京市交通运输局副局长郑春发解释说，全天候全程双计费主要考虑道路资源紧张时，利用价格杠杆进行调节，网约车可随时议价，巡游车价格则被“捆死”，政府定价向政府指导价转变，主要是为价格“松绑”，使运价适应市场变化，保持相对合理水平。

　　乘客打车成本上升，面对滴滴等网约车平台的猛烈促销，不少驾驶员表示担忧。“网约车不停发优惠券，出租车还涨价，以后谁还坐出租车?以前12小时晚班，我能跑30多单，最近只有20多单，双计费后收入并无明显提高。”个体巡游车司机黄立明说，他加入的“开心方向盘”微信群中有100多位司机，约四分之一对此次运价调整并不看好。

　　南京市客管处办公室主任姚圣华介绍，“面对网约车的冲击，我们鼓励和支持出租车企业进行自救，如推行新经营承包模式、降低‘份子钱’、延长车辆使用年限等。”

　　“行业改革，阵痛不可避免。”南京市出租车行业协会会长凌强认为，运价调整对乘客平峰打车不会有太大影响，不会造成客流大幅度滑坡，每次运价调整客流都会有波动，一段时间后就会趋于理性。

　　与网约车融合，拥抱“互联网+”

　　网约车平台存在监管不严、低价竞争等问题，但不可否认的是，“互联网+出行”的快速发展，使越来越多用户改变消费习惯，总体趋势正从扬手召车向线上预约用车迁移。因为，市民需要的是优质出行服务，并不介意乘坐的是网约车还是巡游车。

　　“巡游车、网约车的融合是不可逆趋势。”东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，相比网约车动辄一倍以上的价格浮动，政府指导价的浮动范围依然偏窄，难以充分激励司机，巡游车可借鉴网约车根据供需动态调价的趋势，用更贴近市场的价格机制来调整供需变化;巡游车企业还可借助网约车平台的线上资源优势，充分调动线下运力，还可与网约车平台展开交叉持股等方面的探索。

　　南京网约车新政鼓励出租车企业与网约车平台联手，将闲置的中高档巡游车试水转为网约车经营。南京中北公司网约租赁部部长张年生介绍，今年初，中北拿出5台标致车进行尝试。截至11月底，南京已有600余辆中高档巡游车转为网约车。目前，南京中北公司与首约、新能源公司、美团正就双方的线上技术优势和线下管理优势如何融合发展进行洽谈。

　　“网约车和出租车并非互相取代，应互为补充，共同服务市民出行。”南京交通运输局副局长郑春发表示，对于网约车，主管部门会从车辆、从业人员、平台资质等方面进行源头规范;对于出租车，要继续深化改革，鼓励出租车企业与网约车平台加强合作，发挥各自优势，最终实现共赢。

南京出租车运价各方反应不一 改革应实现共赢

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